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科学施政,摆脱交通恶性循环

文章来源:澳门月刊
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发布时间:2019-01-29 09:45:43
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汤泽森 
澳门交通运输业总工会会长
小城骤变,忽视行业发展
    澳门的交通问题是长年累月形成的,回归19年,澳门人口从40万增加到65万,人口增长超过1/3,而此时道路却未能增加几条。随着赌权开放,本澳经济迅速腾飞,GDP大幅提升,市民荷包?#21152;?#25152;增长,为出行便利选择购买私?#39029;担?#32780;很多家庭尤其是年轻人,因为买不到楼,从而选择去购车,如此一来更增加了澳门的车辆持有量。加上在旅游城市的定位下,来澳旅游人口快速增加,多重原因重迭导致到澳门城市交通压力巨大。
    据统计,2017年澳门公共交通系统?#24067;?#36816;营量达到2亿人次,足见作为一座30平方公里的小城,其所承受的人流量是空前巨大的。而?#26434;?#24456;多劳动阶层而言,当越来越多的本地人口增加与外来人口涌入,使得搭乘巴士更加困难,所以选择购买电单车。电单车出行除了日常生活、工作外,也被用于跨海交通,这为交通安全带来了高风险。
    尽管交通局近年来开始关注巴士问题,通过增加车辆与增开班次,但是?#26434;?#28595;门本身积累严重的交通问题,仍无法?#34892;?#25913;善。车辆的增加,无论是巴士、私?#39029;怠?#30005;单车,都会带来道路的更加拥塞,当道路流动性不足时就会导致恶性循环,使得本澳交通近乎处处拥堵。在政府?#26434;?#21333;纯某一个点或者局部问题的解决,并无助于整体交通的发展,足以可见政府没有前瞻性规划,只是期待单纯通过增加天桥、隧道等就可?#36234;?#20915;车流拥塞,最终并未能够?#34892;?#25913;善,这也?#20174;?#20986;近年来交通长期被政府所忽视,交通运输业也得不到政府的重视,因为政府大量的资源和目光都倾斜到单纯的旅游博彩业上。行业发展的资源分配不均,导致本澳交通运输业发展举步维艰,例如?#26434;?#36135;物运输业如何在繁忙时段,?#27809;醭的?#22815;拥?#34892;?#36135;的空间,从而不堵塞整体交通,单靠业界的力量是不够的。目前很多街巷都画上了黄线禁止停车,那请问交通运输物流等行业的停?#20174;?#35013;货、卸货地点又要放在?#26410;Γ?#25152;以当这些问题都出现时,经过多年的沟通,政府并未采纳业界建言,亦无积极作为。
    此外澳门各行各业的人力资源紧张的问题,交通运输行业更是首当其冲。目前行业从业人员年龄偏高,青黄不接。
    因此如何?#34892;?#22320;利用本澳的资源,值得?#33268;邸?#30446;前政府在公交车司机资格上提出65岁就取消相关的牌照,这种一刀切的方式完全阻止了老年司机服务的可能。虽然政府有健康或者安全的疑虑,但在全球老龄化趋势增强的氛围下,无论是日本、台湾、新加坡都在延长工作年龄,吸纳银发族投身社会服务,澳门应该思考这个方向:鼓励有经验的银发族来为澳门交通运输行业继续服务,发挥优势,亦可?#26434;行?#33298;缓目前人资不足的情况。
    同时,更要让年轻人看到交通运输行业在澳门的发展前景,才能够吸引年轻人入行,否则这个行业就面临无人接班的困?#24120;?#20174;而冲击澳门的基础运输和城市发展。现阶段,商界开出的薪酬条件偏?#20572;?#36890;常要求运输司机工作12小时,或者8小时工作之余,司机要负责装货、卸货等。而开出来的?#38454;剩?#27604;如劳工局的配对工作最少为7500元,最高则为20000元,在澳门高通胀加上人均?#24418;?#25968;到达18000元水平的情形下,这样的?#38454;識杂?#24180;轻人并无太大吸引性。?#26434;?#38271;者而言,同样也并没有足够的保障,使得他们?#34892;?#36259;继续服务。所以商界、政府与业界需要一起连手,针对目前的人资短缺、?#38454;式系?#30340;情况进行改善,提升行业竞争力。要明白,澳门在构建粤港澳大湾区的过程中,交通运输行业至关重要,只有让这个行业的根基扎实,才能够促进澳门交通运输的稳健发展,长期?#27492;担?#20276;随人流物流的快速运转,可以推动澳门整体城市的流动性加强,从而带动城市活力!

施政滞后,监管同样乏力
    政府的前瞻性不足,不仅仅是?#26434;?#20132;通运输行业的忽视,更有?#26434;?#25972;体规划的滞后。以港珠澳大桥为例,自2009年开?#22841;私ǎ?#36807;去十年的时间,政府完全有时间来科学调研,其对澳门交通?#24418;?#20914;击,是否需要在东方明珠段与北区提出建设方案,分散车流,非常遗憾的是,政府完全没有提前做好准备,?#26434;?#26412;已经塞车的这一路段,未来的前景更加堪忧。
    过去的数十年中,无论是业界、工程师团体、立法会议员都曾多次主张澳门需要修建一条整体的外环路,通过外环路可?#36234;?#25972;个澳门岛市区的交通压力疏导到沿海区域,加上配合轻轨等接驳,使得澳门的车流量、人流?#24247;?#21040;?#34892;?#30340;疏通,同样谈了十年,至今还?#20174;?#22823;的实施举动。
    政府的责任除了在规划与施政上,监管也是重要的一环,近年来,澳门的士走上了舆论的风口?#24605;猓?#20986;现了一些包含禁锢、高额索要车资、服务态度恶劣的极端案例,伤害城?#34892;?#35937;。?#26434;?#24180;长司机而言,很少会主动找麻?#24120;?#32780;新入行的后?#19981;?#20110;“找快钱”的想法衍生出很多不好的案例,因此陆续有的士业界开始推出“诚心的士”活动,试图挽回公众的信心,业界也支?#20013;?#27861;,进行行车过程的全程?#23478;?#24405;像,保障双方权益!
    邻近的珠海已经开始运用科技记?#23478;?#35760;录司机服务的全过程,充分保障双方权益,也?#31169;?#27599;天的客流量和一些基础数据。这种科技的方?#34903;?#24471;在澳门推广,同时期待无论是传?#20132;?#26159;网络,能够报?#20960;?#22810;的好人好事,而非只集?#24615;?#36127;面的新闻消息上,帮助的士司机重新塑造文明形象。至于社会关心的职业培训,由于的士属于?#26434;?#32844;业的特性,与巴士系统差别很大,政府、工会都无法强?#24179;?#34892;职业道德培训、安全培训等,未来是否有可能进行修法要求司机参与相关的职业培训,或者定期考核才能续牌,有待多方沟通。
    在今年的施政报告中亦提出要增加的士发牌与汽车数量,?#26434;?#24050;经超负荷的澳门路面,将会带来更加严峻的问题。市民无法拦截到的士与旧城区本就拥塞和司机期待的经济利益有关,靠增加车辆,无法解决市民与游客的?#23548;市?#27714;。
    作为的士行业的从业人员,其实也有他的难处。以目前的招牌制度来看,价高者得,每一台的士车每小时的运营成本是80元。如果搭载乘客遇上塞车,自然就无法抵消相应成本,所以很多司机选择在机场或者赌场接送客人,以跨海交通、长线交通维持自己的盈利。因此,司机与市民都要换位思考,政府要做充分的政策检讨,才能优化方案,而非单纯的数量增加。目前电召的士出现让市民在紧?#34987;?#32773;需要时有机会搭载到的士,但杯水车薪,如何进一步优化仍是大挑?#20581;?br />    除的士之外,私?#39029;?#38382;题也愈发严峻。随着澳门经济发展,私?#39029;?#25345;有数量?#20013;?#22686;加,而加之养车成本不高、市民无法搭乘公共交通,购买私?#39029;怠?#30005;单车已经是一种无奈的趋势,陷入到恶性循环!也因为如此,造成市民、游客对交通的满意度?#26412;?#19979;降。未来能否在澳门现有道路的基础上进行扩容,最好的方式就是?#31169;?#22806;环路,同时部分地区规划建设立体交通高架桥等。如果相关专业人才缺乏,完全可?#26434;?#20869;地的城市进行深度合作,对接资源,从而学?#28595;?#22320;的成功经验,来推动本澳交通的改变。
    当然在外环路的构建中,轻轨是重要的配套。虽然2019年轻轨?#39318;?#32447;要正式通车,但近十多年来,轻轨的成本与?#23548;手?#20986;不断增加,旷日?#24535;茫?#35753;市民?#26434;?#26412;澳的基础工程建设与轨道交通丧失信心!未来能否借助?#39318;?#32447;的通车,加快推动其他几条轻轨线的建设,涵盖关闸口岸、横琴口岸等,这是民众非常高的期待,也只有把轻轨与外环路的交通系统进行连接,才能够顺利打通目前澳门人流拥堵,无法?#34892;?#36816;载运输的?#32431;觥?br />倾听民意,科学制定决策
    当然,民意的压力始终存在,政府是否要重视民意是重要的施政成效指标。长久以来,专业团体提出了相关的建议,政府其实并未采纳,礼貌性的接见过后依然是我行我素。事实上政府在这一年中缩减停车位,?#26434;?#37096;分停车地?#38382;?#34892;大幅加价,一刀切的手段引发了强?#19994;?#27665;意反弹。试问,澳门政府?#26434;?#28595;门私?#39029;怠?#30005;单车主的具体区域分布?#31169;?#21527;?必然?#31169;猓?#22240;为其掌握了最具体的数据,所以政府完全可以科学施政,?#31169;?#21040;各个区域的私?#39029;怠?#30005;单车数量,从而进行分配与停泊位的规划。
    在政府事先没有与民众充分沟通回馈,直接强?#24067;?#20986;罚款的经济手段,自然造成民怨的反扑。只有当政府?#31169;?#21040;市民的出行需求,?#31169;?#21040;人流量、车流量变动的途径,才能够真正去做好因应措施,加上相关配套辅助与政策解释、倡导,市民愿意来配合。在所有都规范的情况下,市民一旦出现违法停泊,政府自然可以依法去执?#23567;?#22240;此这样的民意反扑的教训,劝诫政府要多多通过科学数据去论证,强化与居民的细节沟通,吸引民众愿意主动来配合,才可能一起合作解决澳门常年的交通难题。
    同样?#26434;?#20132;通运输、物流等行业也应该遵循这样的合作思路。港珠澳大桥的开通,业界原本期待能够带来新的发展活水,但事实因为在规划之初就没有给澳门物流业留太多成长空间,加上物流业的发展需要大型的物流仓、存储地,在澳门缺地少人的情况之下,又何谈能够帮助到物流业。所以未来业界希望能够在拱北关口通向港珠澳大桥人工岛的这一段路中,能够给予交通物流业相应的空间,让其能?#29615;?#23637;,从而在香港与以珠海为代表的广东省之间架起一座核心的运转桥?#28023;?#21457;挥澳门的特长,参与大桥经济的红利分享与建设之?#23567;?br />    ?#26434;?#19968;座旅游城市而言,交通网络是游客踏入澳门的第一印象,所?#36234;?#26102;今地的澳门究竟要打造怎样的一座世界旅游休闲?#34892;模?#25919;府要努力担当起千斤重任!
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